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安徽省林业在全国率先探索推行"林长制"

发布时间:2018-3-12  新闻类别:政策法规 点击次数:392

  又是一年芳草绿,今年春光更迷人。林长制,孕自去年春天的这一生态制度创新,就像一颗金色的种子,承载着安徽人民践行“绿水青山就是金山银山”的理念,彰显着安徽人民致力把好山好水保护好,建设绿色江淮美好家园,砥砺前行的坚定信心。

  创新是高质量发展的核心动力。安徽省在全国创新推行“林长制”以来,实施增绿增效行动,突出“建、管、防”并举,大力探索建立森林资源保护发展新模式。各地是如何确保一山一坡、一园一林专员专管、责任到人的?如何攻坚克难,实现生态受保护、林业增效益、百姓得实惠的目标?为此,植树节前夕,记者走访了太湖县、宿松县等造林一线。

  “林长制,对于基层和老百姓来讲是最大的受益者”

  ——荒山正在变成金山银山

  正月初十,记者一行来到大别山寻访造林基地。崇山峻岭中,新铺的水泥路曲折迂回,从山涧盘旋至山脊,阳光下如银色缎带,给早春的山峦平添了生动的风景。

  “你看,那个很像苹果树的是中药材吴茱萸。”站在太湖县乌啼山头,太湖县世外桃源农业发展公司法人喻家来环顾群山指点给记者看。被当地人称为“芭茅山”的一大片坡岗如今种满了毛竹、油茶、杉树、溜溜梅和中药材。

  芭茅又称“霸山草”,芭茅山是历年来我省造林的难点和火灾的高发点。为攻克这一难点,安庆市以实施林长制为契机,将芭茅山改造作为林长制的一大重点示范项目。在保护森林资源的基础上,该市加快发展油茶、薄壳山核桃等特色经济林和竹林、杨树等速生丰产林,重点发展林下种植、养殖等林下经济,加快开发林业产业。

  “林长制,对于基层和老百姓来讲是最大的受益者。 ”刘畈乡洪河村是大别山腹地的深度贫困村,村支书、村级林长胡治权感慨不已,“实行林长制以来,原先的劣势正在变成生态发展的优势。去年全村已砍除芭茅3000多亩,今年又有70户流转山场1600亩,芭茅山有望变成金山银山。 ”得益于林长制的推动,乡里和村里帮助修路、流转山场,去年起世外桃源公司加大投入,已顺利完成造林3000亩,还因地制宜搞起高山生态特色养殖,以短养长。 “我们利用山场养殖的乌鸡、凤羽黑鸡等,通过网上销售供不应求。 ”喻家来说。

  “我们计划利用3年时间将17万亩芭茅山全部消除。 ”太湖县委常委、副县长江河介绍。去年7月起,太湖县推行林长制,出台政策,加强项目资金扶持,引导林业企业、专业合作社和林业大户参与芭茅山改造和产业发展。县里整合资金,对毛竹成片造林及营造经果林、用材林加大扶持,并对村民委员会和规模化造林大户按照面积大小给予1万到15万元的奖励。目前,太湖县共设立县级林长8人、乡(镇)级林长220人、村级林长713人、护林员1924人。去年该县完成芭茅山造林4.4万亩,林长制实施成效初步显现。

  “造林要靠愚公移山精神,林长制更加明确了各级党委政府肩上的责任”

  ——造一片林就能打开一扇脱贫致富大门

  “特别是这些贫困山区,造一片林就能打开一扇脱贫致富的大门。”采访中,记者听到基层各级林长思考最多的就是,工作中如何下足“绣花”功夫,啃下“硬骨头”,让林长制硕果尽快惠及百姓。

  “毁一片林很容易,造一片林很难。能坚持到今天离不开政府和各部门的大力扶持。 ”说起山上创业,宿松县长铺镇滋申生态农林公司女老总余春枝深有感触。自2007年开始,带领三十几户农家女,流转荒山栽培油茶2000亩,引进优质嫁接苗,一年定杆,二年分支,三年开花,四年挂果,七年进入盛果期,10年后的2017年,油茶亩产鲜果1000公斤,可提取油茶籽油50公斤,引领农户增收脱贫致富。余春枝因此被评选为安庆市农村科普带头人、安徽省劳动模范。

  “造林要靠愚公移山精神,林长制更加明确了各级党委、政府肩上的责任。”太湖县刘畈乡党委书记蒋志才介绍,实行林长制以来,党政一班人经常往山上跑,一个个山场现场办公,一山一策,解决具体问题。

  “去年建了加工厂资金一时周转不过来,村里和乡领导得知后,赶在腊月二十九帮助我拿到35万元贷款,兑现了工资,解了燃眉之急。”每当说起这事,太湖县龙承茶叶公司老板娘周春风就满怀感激。 “趁着春节又签下了600亩山场的承包合同,种植茶叶、油茶、杨梅、兰草。”来自浙江安吉的周春风,成功将黄茶引种到大别山,她风趣地说:“现在这里发展林业潜力大,全家要在虎形山长期扎根了。 ”

  “芭茅山改造成本高,管理难,这个老大难问题正在得到解决。 ”宿松县林业局副局长黄松友介绍:实施林长制工作时,芭茅山改造被该县列入六大重点工程之首,作为林业增绿增效的突破口,将芭茅山场造林补助标准提高到每亩1000元,充分调动各方面的积极性,力争2018年底完成现有的5万亩芭茅山改造任务。

  “以前,仅靠林业部门抓,每年造林一二万亩。现在,县委书记、县长担任林长,推动力度大多了,去年造林4万多亩,今年计划消除芭茅山6万亩、造林4万亩。”太湖县林业局局长王彬直言:“如果没有林长制的话,那很麻烦,林业涉及那么多部门,难协调。 ”截至目前,太湖县各地召开林长制工作会议达31次,出台了三大林业工程实施方案和六大功能区总体规划,“一村一策”森林经营方案也基本编制完成。“实行林长制以后,啃了一些硬骨头。 ”江河表示。

  “要做就做到最好,不辜负家乡的好山好水”

  ——增绿增效推动林业高质量发展

  在太湖县天华镇,“天润好茶油”的大片油茶基地郁郁葱葱。记者看到,最先种植的1000亩油茶已经进入盛果期。与众不同的是,这里的油茶树是用砍下的鲜茅草抚育,不使用任何化肥与农药,做到全过程原生态种植。

  “要做就做到最好,不辜负家乡的好山好水。 ”安徽天润好茶油公司董事长汪福建痴迷于钻研功能性高端茶油,个人花巨资从中国林科院亚热带林业中心购买优质种源,力图打造独特的油茶品种和独一无二的茶油品牌。汪福建在相关部门扶持下,去年6月上马茶油生产加工项目,完成了从种苗繁育到种植再到生产加工、品牌销售的产业链打造,如今最红的一款卖到500元1斤。该公司先后同580余农户、37个村民组建成核心基地6000余亩,辐射7个乡镇,种植基地5万余亩。周边农户看到天润好茶油的品质与价值,也都纷纷将自家抛荒的林地种上油茶树。“今年,公司良种繁育将由100亩扩大到1000亩。 ”汪福建说。

  “我的理解就是,按照习总书记指明的绿水青山就是金山银山的方向,自己要积极主动地带头去做。 ”采访中,全国重点扶贫村、宿松县九重城村支书李德刚对“林长制”做最朴实的诠释。

  “我们要把油茶做成最贴近农民的产业,成为振兴家乡的支柱。虽然我个人的力量有限,但我会用尽全力。”这是安徽龙成集团董事长吴伍兵的初衷。农民流转荒山有租金,进园务工有薪金,挂果后还能从公司反租倒包,家里农活不用丢,之外还有酬金、超产奖金以及定金。群众没有了后顾之忧,现在老百姓纷纷利用自己的荒山、小面积的空闲土地种油茶。

  选择发展高质量林业,充分利用家乡的好山好水,加快实现荒山绿、生态美、百姓富。龙成集团每建一个基地,先把路修好,把水土保持体系做好,把蓄水、抗旱、防火工程建好,把林下套种套养合理规划好,结合资源条件,为下一步发展旅游观光等带动区域经济发展留足空间。

  随着浓厚的春意,广泛的绿色新气象正在形成。记者从省林业厅获悉,到2月底,全省16个省辖市和82个县(市、区)出台了林长制工作方案,省、市、县、乡村五级共设立总林长、副总林长、林长、副林长18676名。林长制推动造林绿化初步显效,至3月上旬,全省已完成人工造林55.39万亩,占年度计划的92.3%,预计全面完成时间比计划提前半个月。

  2017年林业增绿增效主要数据

  造林抚育

  全省完成造林148.44万亩,占省政府下达任务的123.7%,其中人工造林85.41万亩、封山育林63.03万亩;完成森林抚育562.09万亩,占计划任务的102.2%,完成退化林修复63.03万亩,占计划任务的105.1%。

  森林创建

  新创建国家森林城市1个,至此全省已有池州、合肥、安庆、黄山、宣城、六安、铜陵7市成功创建国家森林城市。 2017年新创建省级森林城市6个、森林城镇68个、森林村庄587个,建设森林长廊示范段978公里。

  森林保护

  年度使用森林采伐限额242万立方米,控制在国家下达的年森林采伐限额826万立方米以内。全省森林火灾受害率0.01‰,低于省控制目标(0.5‰);林业有害生物成灾率5.25‰,低于国家下达控制目标(6‰)。

  林业经济

  全省林业总产值达3611.87亿元,比上年增长13.14%;山区农民林业综合收入增长达10%。全省已有新型林业经济主体17645个,其中国家级林业重点龙头企业26家,省级林业产业化龙头企业707家。

  2018年全省造林绿化主要任务

  计划完成营造林730万亩,其中:人工造林60万亩、封山育林60万亩、森林抚育550万亩、退化林修复60万亩。

  计划创建国家森林城市1个、省级森林城市5个、省级森林城镇40个、省级森林村庄400个,新建森林长廊示范路段600公里。


 
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